罗士信之所以会带着兵马出现在城外，是以为有仗打。
出了城才发现，似乎是齐王要镇压难民。
罗士信心里鄙夷。
齐王在战场上怂的像条狗，对付自己家的百姓倒是凶的不得了。
然而，齐王随后的所作所为让他有点发懵。
李吉在谢叔方、李思行带着并州兵马赶到以后，果断下令，“各部兵马，以队正为首，率一队兵马，将城外的百姓，依照原籍，以乡、镇、县、州，编为方列。”
谢叔方、陕州总管，没有丝毫犹豫，立马下去执行李吉的命令。
虢州总管有些犹豫，但当李吉的目光落在他身上以后，他也匆匆赶去执行李吉的命令。
罗士信见李吉不是在祸祸难民，而是在分编难民，似乎有安置难民的意思，立马策马上前。
“殿下，臣罗士信，愿意吩咐绛州兵马从旁协助。”
李吉点了一下头，“准！”
罗士信当即吩咐兵马去帮忙。
李思行在罗士信去下令的时候，凑到李吉近前，“臣李思行，参见殿下。”
李吉心里有火，所以没有言语，只是点了一下头。
李思行迟疑了一下，道：“殿下是要安置这些难民？”
李吉又点了一下头。
李思行苦着脸道：“洛阳倒是不缺安置难民的地方，就是没有多余的粮食供养他们。”
昔日繁华的洛阳城，在经历了数次大战以后，人口锐减。
如今洛阳令治下，仅有三千户人口。
三千户人口，还填不满洛阳宫，更别提整个洛阳。
所以洛阳不缺让难民居住的地方，许多废弃的屋舍、大宅、皇家林菀，修缮一番，就能住下不少难民。
但正是因为人口少，所以洛阳根本没什么粮食，也养不起这数量庞大的难民。
军粮又不能动，其他地方也无粮可调。
所以难民好安置，却不好养。
李思行就是知道其中的困难，所以不得不出声提醒李吉。
李吉看着那些在寒风中冻的到处是烂疮的难民，看着那些面黄肌瘦，似乎随时都会饿死的难民，咬咬牙道：“先让府上的兵马和并州的兵马省出一些口粮，管他们一天一碗粥。其他的等洛阳令到了，再说。”
李思行一惊，私扣兵马的粮草，是违反军律的，将士们吃不饱，也会有怨气的，弄不好就是哗变。
“殿下！”
“帅帐那里，我会应付。府上的兵马和并州的兵马吃了亏，我会将王庄和封地的一些田产，交给他们耕种三年，并且不收任何税赋，算是补偿他们。”
李吉自然知道让手下的兵马吃不饱饭，手下的兵马会有怨言的。
所以他给出了一个丰厚的补偿方式。