莘迩讲的这个“铁券”，便是“丹书铁券”。
在原本的时空中，此物始於汉高祖刘邦，在莘迩到来的这个时空中，此物则源自秦朝中叶。那时，出现了宗室的叛乱，在名臣、智将的辅佐下，才继位的秦帝历经数年，终将叛乱平息。平息了叛乱以后，为酬功臣，仿照先秦时期的“盟誓”，结合“符节”，遂有了铁券的诞生。
秦帝将铁券颁发给立下平乱殊功的文武，与之建立近似盟约的关系，当做表彰和信赖。
自兹而后，铁券就与玉玺等物，一起成为了皇权的象征。
如何才能“一劳永逸”地尽收鲜卑义从胡之心？
黄荣提出的，就是以定西王的名义，与北山鲜卑的诸部酋大约盟。
铁券这东西，不但可做褒奖颂德的工具，也可做安抚胡夷、藩属的政治工具。
那么，又该如何用铁券这个工具来安抚北山鲜卑，或者说，莘迩该与之约盟什么内容？
探究北山鲜卑也好，其余的诸部胡种也好，之所以不怎么乐於臣服夏人的政权，其重要的一个缘由不在别处，正在与他们不乐於接受夏人政权强行施加给他们的各种剥削和压迫。
成朝末年，本朝开国皇帝的祖父，后在本朝得谥号为高祖的，时为成朝的权臣，当时海内兵乱，他镇守关陇。关陇之地，以现今蒲茂一族之先人为代表的几个戎胡部落实力不弱，为了与敌方争夺他们，本朝高祖便与蒲茂的祖上以铁券盟约，“约不役使”，从而笼络到了他们。盟约的结果是蒲茂的祖上领数千家归附之，——这也是蒲茂一族内迁的肇始。
黄荣建议可以效仿本朝高祖的行迹，从“役使”上入手，剖铁券，与北山鲜卑的诸部相约，从今往后，朝廷只收取正常的赋税，不再对他们增加额外的杂税。此条之外，又相约只要北山鲜卑诸部能够服从兵役，那么对他们的部民就不再调派任何的劳役。
是为定约两章。
定西只是王国，没有权力使用铁券，但不要紧，一来，定西已等於独立，有私设官职的前科，二者，与江左朝廷也已几乎音讯断绝，连令狐乐继位的奏报至今都还没办法送到江左，那么，临机应变，为了境内“唐民”的大局，“借用”一下朝廷的名义，自然也是没甚不可。
莘迩的这道“铁券”奏议一上，立刻就在朝中掀起了不小的风潮。
单以阻力相比的话，前几天奏请创建僧官、度牒两制时遇到的那点阻力，与这个没法比。
宋方第一个出来，激烈反对。
上次莘迩奏请大赦的时候，氾宽没有表态，这回也委婉地表示出了不支持的态度。
不过令宋方、氾宽没有想到的是，上次坚决反对“开山泽园囿之禁”的麴爽，这回却出人意料地站在了支持莘迩这边。