陈墨需要斯旺总督做的事情说简单也简单，说难也确实不容易。
简单来说，陈墨希望斯旺总督做的，其实和电影里贝克特勋爵让他做的事情并无二致，都是让东印度公司可以控制加勒比海地区，并且对盘踞于此的海盗进行清缴。
不过陈墨的政策显然和贝克特勋爵不同。
电影里贝克特勋爵的目的只是为了大量的捕杀海盗，逼得“圣歌”响起，让海洋女神科莉布索现身。
陈墨的目标固然也包括科莉布索，但他最根本的目的却是控制加勒比海，清缴海盗的另一层目的则是稳定当地的社会治安。
试问如果一个地区强盗猖獗，又如何能够进行社会发展和商业贸易呢？
所以陈墨给斯旺总督的任务是派出皇家海军加勒比海分舰队会同东印度公司的舰队对加勒比海英国控制下的所有地区进行清缴，抓捕到的海盗则在确认罪名之后统统吊死。
当然，陈墨也并非没有给这些海盗机会，只要在规定的期限内主动前来皇家港投降、登记，并配合皇家海军对其他海盗进行清缴，便可以得到赦免。
而与此同时，斯旺总督则需要和贝克特勋爵配合，为接下来东印度公司发起的控制整个加勒比海的战争做准备。
陈墨的目的可不仅仅只是抓一个海洋女神，又或者吊死几个海盗那么简单，他要的是整个加勒比海。
“你想发动一场战争？”斯旺总督听完了陈墨的目的，并没有觉得他是个战争狂人又或者是个疯子，他只是想了想说道：“如果是这样的话，我建议你不要杀掉那么多的海盗，他们都是不错的兵源，尤其是用在海战上。”
斯旺总督当然不是因为自己未来的女婿是个海盗的儿子且目前还在寻找一名海盗而为海盗求情。
事实上，这是由于英国的国策所造成的。
众所周知，当年英国为了挑战西班牙的海上霸权，由当时的女王伊丽莎白一世签发了第一张私掠许可证，允许英国所属的船只在战时劫掠敌对国家的船只，并将这一行动称之为私掠，为他们的海盗行为提供了合法化的依据。
而这些海盗在劫掠了大量的财富之后，也会将其中的一部分上交给女王，双方各取所需，互惠互利。
也正是靠着这些私掠者，英国的海上力量迅速得到了加强，并且在与西班牙无敌舰队的战斗中靠着这些私掠者转化而来的海军取得了胜利，奠定了英国海上霸权的基础。
这也是为什么皇家港也会被称为海盗首都的原因之一，因为英国一直以来的国策就是依靠这些私掠者的海盗行为削弱其他国家，为英国增加战争优势。
斯旺总督也正是出于这一点，才会劝陈墨不要杀那么多的海盗。
然而陈墨却摇了摇头说道：“愿意通过投降来换一张私掠许可证的海盗我不会杀他们，但那些冥顽不灵，仍旧认为自由比秩序更重要的人，等待他们的只有绞架。”