最近两天，浙江系的军队之中有着这样的传言，海军要兴起了。原因不言而喻，海军司令陈绍宽已经获得了大帅的手令，无需通报就能出入大帅府。这份亲近之心，自然让陆军的同僚们非常嫉妒。尤其是海军可能会分润很大一部分陆军的军费，这让他们非常恼火。
守土打仗，要海军有什么用？
关键时刻还是要靠陆军的。可就算如此，陈绍宽还是一如既往地在大帅府走红起来。
每天都要见一两次，这是重用陈绍宽的信号。以至于陈绍宽本人不仅要考虑浙江、福建两个省份一千多公里的海防，还要给王学谦献计献策，最让他头痛的是还有来打听事，交好的同僚和军队系统的中高级军官。这让他很烦恼，从内心深处，他是属于主流海军思想的将领。
渴望着巨舰大炮的恢宏气势，可是这种渴望在王学谦面前注定要幻灭。浙军，就算是王学谦登上了政治权利的巅峰，他考虑的对手，或者说是假想敌都只有一个——日本海军。
不管民国如何投入，失去的三十年将无法从金钱上弥补。
加上日本已经实现了工业化，这一点在王学谦看来还有所欠缺，但日本人如此宣扬，列强也已经默认了。民国想要赶上日本，至少在海军上三十年内已经没有多少希望了，在这种情况下王学谦是不会不遗余力的却接纳陈绍宽的意见，勒紧裤腰带发展海军。他想到的是防御，近海的海上防御，这样的话在资金投入上将大大的缩减，对于民国来说这种选择是符合眼下情况的。唯一气短的就是，大型水面舰队的防御是沿着海岸线进行的，甚至是带有攻击性的防御。而近海防御只能注重重要城市，重要的战略要地的防御，两者有着本质的区别。前者主动，后者被动。
民国的财力，尤其是军工上的投入，根本就不可能和日本人相比，只能选择被动的海上防御政策，这是毋庸置疑的，王学谦也不会在短期内改变这种想法。
在二十年代之前，日本在军费上的投入基本上占据财政收入的15%，在1919年之后到1925年期间，这个数字将被大大提高，最多的时候已经占到了财政收入的30%。并在相当长一段时期内，超过年财政收入的20%。其中一半以上都会投入海军的新军舰建造之中。
这样的投入，让日本拥有了世界上第三强大的水面舰队的实力。
但同样的情况，民国做不到的。就算是民国做到了国内统一，彻底解决军阀混战的局面。但是短时期内也无法像日本那样做到整个国家的财政都对海军倾斜。这是豪赌，没有几个国家会赌得起。就算比民国强大的苏俄，也无法做到这一步，只能将有限的资源和资金投入到陆军和发展空军中，等于是放弃了海军的建设。
这是无奈之举，也是资源最优化的选择。另外一个原因就是日本是海岛国家，海军的存在有着至关重要的意义，甚至可以削减陆军的数量。但是民国和苏俄都是大陆国家，陆军的数量根本少不了。