“道威斯计划”的内容是：由协约国监督改组德意志银行，实行货币改革，并由协约国贷款8亿金马克给德国以稳定德国币值。
规定德国赔款年度限额，即由第一年（1924～1925） 10 亿金马克开始，逐年增加，到第五年（ 1928 ～1929 )增至年付25亿金马克；德国支付赔款的财源来自关税、烟酒糖专卖税、铁路收入及工商企业税。
允许德国发行110亿金马克铁路公债、50亿金马克工业公债；德国的金融外汇、铁路运营以及税捐征收事务受国际监管。
在赔款问题上以后如发生纠纷，一律交由仲裁委员会解决，任何一国不能单独对德国实行制裁。
由私人银行向德国输入资本，帮助德国复兴，美国摩根公司愿意向德国提供道威斯计划所需的贷款。
表面上看，“道威斯计划”的目的是促使德国真正进入赔款程序，实质上却是美国在试图加大对欧洲的影响力。
1922年的美国，还没有足够的实力颠覆英法确定的殖民地体系，对欧洲的影响力也严重不足，美国因此甚至连国际联盟都没有加入，就是因为美国担心没有能力控制国际联盟，继而沦为英国和法国的附庸。
不过美国明显不甘心游离于旧大陆之外，于是就有了试图让美国重返欧洲的“道威斯计划”。
美国人自以为得计，英国的政客们也不傻，所以就有了英国外长亚瑟・贝尔福的“贝尔福照会”，我们不想要赔款了，你们美国人还是回美洲待着吧。
不过“贝尔福照会”明显触犯了法国的利益，英国为了将美国拒之门外宁愿连德国的赔款都不要，法国人可不同意，法国还指望德国的赔款恢复经济呢，放弃是不可能放弃的。
可惜一门心思要德国的法国也同样不同意美国提出的“道威斯计划”，因为法国从“道威斯计划”中嗅到了德国重新恢复实力的气息，一旦德国再次强大起来，倒霉的还是法国。
了解到这些背景，罗克真想掉头就走，现在的欧洲就是一团乱麻，各国都只为自己的利益考虑，根本没有注意到真正的危机正在逼近。
9月25号，罗克抵达伦敦。
在罗克抵达伦敦之前，各国代表已经进行了一次磋商，只可惜没有任何结果，代表美国参加伦敦会议的C・G・道威斯和英国外长亚瑟・贝尔福大吵一架，法国殖民地部长阿尔贝・萨劳在一旁煽风点火，他既不同意“道威斯计划”，也不同意“贝尔福照会”，自己又提不出任何具有建设性的意见。
罗克入住自己位于伦敦市郊的庄园? 当晚温斯顿和雷纳德・卡佩一起来找罗克。
“抱歉洛克? 我很想让你休息一晚，明天再来找你? 可惜情况不妙? 你现在没有更多的休息时间了――”温斯顿和一年前相比身体发福的速度惊人，已经到了上个二楼就要喘两口的程度? 这家伙现在烟酒不离手，一支烟能抽一天那种。