半月之后，论功行赏性的队伍整编开始了，前民军、民团和前巡防营一体改称独立建国军。
总编制为一协，督府边义夫兼任协统，下辖两标，一标标统为霞姑，另一标标统为钱管带。
每标之下又设三营，钱管带那标里，原巡防营左中右三哨的哨官们因着有功于光复，全升了管带。
并到钱管带标下的联庄民团司令马二水没啥功，却有四五百号人，也做了管带。霞姑这标，李二爷、任大全，还有两个边义夫不太熟的弟兄，由各路军的司令、副司令摇身一变，都成了管带。
光复一回，就这样奇迹般地造出了这许多管带。
如此一来，各路英雄们自是皆大欢喜。
一时间，新洪城中的大小酒馆日夜聚满这些崭新管带的崭新嘴脸。嘴脸们因着光复有功，手下有兵，一个比一个牛气，你不服我，我不服你，标内营与营之间闹，两个标之间也闹，谁也镇不住。
四营管带李二爷喝酒喝醉了，冲天乱打枪，被人说了个“匪性难改”，李二爷拔枪把人当场打死。
边义夫身为协统，闻讯到酒馆去劝，李二爷竟把枪瞄着边义夫，问边义夫是不是活腻了？
霞姑赶到，一脚踹翻了桌子，才让李二爷醒了酒。
钱标统手下的管带、队长们同样不是好东西，熟门熟路的敲诈勒索仍像往常一样公然地干，且又把山里土匪那一套新办法学来了，绑人家的票，向人家收“光复捐”、 “拥戴费”，逼得汉府街上一个绸布店掌柜喝了大烟。
还有明抢的。
临近大年夜的前一天，皮市街的“聚宝”金店，大白日被二十几个来路不明的兵围了。兵们站成两排，一排向街上的行人放枪，不让行人靠近；另一排人就用枪迫着老掌柜交出金器。
老掌柜不交，被乱枪打死在店堂里，能找到的金器年货全被掠走。
事后，谁都不承认是自己手下的人干的。
霞姑的步二标说是步一标所为；钱标统的步一标道是步二标所为。
两标人马为此各自大骂不止，搞得谁也不敢认真去查办。如此巨案竟落了个无头无主，不了了之……
光复只三个月，新洪城便被这帮官兵闹得沸反盈天。
市面舆论大哗，总商会暗中联络，联合众店家，捐款买枪，成立了武装商团。
更有各方绅耆的代表，在商团兵丁的护卫下，三天两头到督府请愿，异口同声地责问督府边义夫，新洪民众盼了这么多年的光复，就是这个样子么？
边义夫觉得不该是这个样子，可三个月的督府当下来，已是焦头烂额。
面对这混乱的局面，边义夫既无了威风，也无了自信，就惴惴不安地去问副督府毕洪恩：大兵们这样胡闹该咋办？