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出于对许玉贤能力的不满意，何世风居然在他争取市.委书计时选择支持别的人选。偏偏关键时刻容上校说服黄将军力挺许玉贤还是如愿以偿，弄得何世风非常尴尬。虽说事后又重归于好，但很显然许玉贤已不再把何世风当作伯乐，也不再是那种亲密无间的小圈子关系。
正所谓性格决定命运，何世风这种拿得起、放不下，优柔寡断反复无常的性子后来又体现在方晟两次双规上，虽然貌似都帮了忙，实质于家对他很不满意；处理陈景荣的问题也是反反复复，非但没能提拔省.委书计还提前退出省.长位子，连个安慰奖都没有。
这期间又发生一连串职务变动多少也影响战略的推行：方晟提拔到江业当县长，从曾卫华到庄彬都刻意打压朱正阳等人，限制了沿海观光带进一步发展；爱妮娅提拔到申发改，怡冠公司与黄海沟通乏力，两下的作用造成沿海观光带二期工程资金成为泡影；许玉贤提拔市.委书计后，市长吴郁明对战略丝毫不感兴趣，原先设计并已做了一部分的工程纷纷下马。
随着何世风退出双江历史舞台，沿海发展大战略此后再也无人提起，被彻底打入冷宫。
陈皎的思路是：从哪儿跌倒，从哪儿爬起来！
从何世风到现在，外部环境和整体氛围都不一样了：一方面宏观经济持续低迷，京都高层已形成加大投资拉动内需振兴经济的共识，上千亿投资在如今已不算大问题；另一方面省.委书计、省.长、常务副省.长都需要正绩，也都有足够的背景支撑，层层级级审批乃至通过正务院批准是大概率。
因此千亿投资不成问题，问题是怎么实施！
陈皎想贯彻何世风原先思路不动摇：首先加大对龙头的投资，即重启沿海观光带二期工程，让黄海先火起来；其次确立许玉贤当时提出的“三个龙头”，即大型国企、特色农业和文化产业。
特色农业主要围绕农庄、种植园和高新农业区做文章，投资大周期长，但短时间内难见成效；文化产业重点在于旅游资源整合，必须要与沿海观光带连成片，打造成一条旅游长廊；大型国企关键在于转型，打破效率低下、企业经营困难的怪圈，拉动梧湘上下游产业链、改善全市投资环境。
最后才将梧湘附近三个地级市纳入到沿海大发展战略圈，实现真正的战略共赢！
陈皎与冉汉增深谈四个小时后，以省正府名义向常委会提交了成立双江申沿海发展大战略领导小组的建议，准备即日起立即启动！
领导小组由冉汉增亲自挂帅任组长，陈皎、许玉贤任副组长，特别顾问是已退二线的原省.长何世风。
领导小组下设办公室――事实上办公室才是真正做实事的，挑选哪些人选，陈皎着实斟酌了一番。
陈皎对双江特别是梧湘那边的干部都不熟，冉汉增与于道明一样也沉不到处级干部，主要靠许玉贤拿主意。
许玉贤自知责任重大，也不敢轻易做主，反复征求了方晟、朱正阳、吴郁明、樊红雨等人的意见，最终形成将7名同志充实到领导小组办公室。