日本天文九年（1540年）4月下旬，东松浦郡野高山下。
此刻，罗氏政良正站在领地当中一个地势较高的山岗上，远眺着整个领地。身后则是是佐八郎、喜三郎，由于训练刻苦表现优异，罗氏政良兑现了诺言，提升他们两个为自己的小姓。
“来到这里已经大半个月了，领地也逐渐安定下来了”罗氏政良一边看着山岗下的景色，一边心里自语道。
作为毫无根基的新领主，在领地的建设发展以及安定上，罗氏政良在这大半个月中的确花费了大量的精力。同时，手下的家臣们对此也起到了重要的作用。
东乡平次，虽然曾经是萨摩州东乡家其中一个分家的家主，但实际上也只是数十反田地的领主，农忙时还是要参加领地农耕工作的，所以对领地中的一般民事纠纷、农耕工作、人口普查、物资统计等方面是比较熟悉的。同时，由于曾经接受过较高层次的教育，对整个九州的形势以及领主日常工作都比较熟悉，往往在大的决策问题上，能够给予罗氏政良较多的建议，也是罗氏政良快速融入领主角色的老师。
土生土长的大西国治，据说父辈是从本州岛迁移而来的流民。由于遭受豪族压迫而迁移至肥前，几经波折，家道逐渐败落，最终成为流民，流落到此。在农事耕作、流民组织管理上发挥了很大的作用，而且熟悉附近地形，是罗氏政良的“活地图”。
津田广宗，家里原来是伊势的一户小铁匠，由于遭受洪水，家中最后只有仅仅13岁不到的津田广宗幸免于难。虽然逃过一命，但洪水已经冲走了津田广宗的一切，无依无靠的，悲痛之下也只得到处流浪，过着饱一天饿一天的生活。后来，在一次街头乞讨中被一个老和尚所收留，出家做了和尚，成为了寺中的僧兵。结果没做几年，老和尚也魂归西天了。没有了约束，寺庙立即陷入了一盘散沙，收入也每况愈下。最后，津田广宗的几个师兄决定投靠一向宗，但是津田广宗对一向宗的所作所为很反感，最终与几个师兄分裂，又开始了独自一人的流浪生涯。直至在萨摩走投无路，只得作为野武士投靠了岛津实久，并与东乡平次相识。作为野武士，曾经流落本州岛以及九州岛多处地方，对这些地方风土人情比较熟悉；为人豪爽，武力不错，在军事训练中领悟力极高，是罗氏政良领地治安、足轻训练的一把好手。
在罗氏政良的决策以及三人的执行下，领地在这大半个月中得到了较大发展。
领地的田地，在众人努力下，由原来的30反不到扩大到了目前的56反，其中水田占了五分之二，原来小牧村至大西村之间的土地基本已经开垦完毕，只剩下部分山地仍然在开垦中。开垦出来的田地立即在东乡平次以及大西国治指挥下分配给各户领民，并立即组织补种。较早前已经播种的田地此刻也已经一片绿意了。
随着开垦工作的开展，粮食储备也在不断减少，特别是新开垦出来的田地需要大量种粮的情况下，目前领地的粮食储备只剩下100石左右。在粮食压力越来越大的情况下，罗氏政良不得不加大了打猎以及捕鱼的力度。